龍崗區住房和建設局加強建筑施工質(zhì)量安全監督檢查。

　　今年是“十四五”開(kāi)局之年、也是建黨100周年，如何站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)基層黨建工作，把黨建優(yōu)勢轉化為助推各項事業(yè)發(fā)展的強勁動(dòng)力？龍崗區各級黨組織用行動(dòng)作答。

　　今年以來(lái)，龍崗區住房和建設局直屬機關(guān)黨委（下稱(chēng)“龍崗住建局黨委”）全面落實(shí)基層黨建三年行動(dòng)計劃要求，堅持以黨的政治建設為統領(lǐng)，以提升組織力為抓手，通過(guò)推進(jìn)“三大工程”、實(shí)施“3+4+4”工作法，在疫情防控、民生保障、安全生產(chǎn)、改革創(chuàng )新等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節全面發(fā)力，將黨史學(xué)習教育和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)相結合，把住建領(lǐng)域各級黨組織鍛造為促發(fā)展、惠民生的堅強戰斗堡壘，走出一條有“深度”、有“溫度”、有“力度”、有“硬度”的機關(guān)黨建新路徑，推動(dòng)龍崗住建領(lǐng)域各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

文/圖：魏洪浩 江惠楨 唐永國 梅云霞

　　基層黨建有深度

　　“三大工程”打造黨建龍崗樣板

　　圍繞新時(shí)代黨的建設總要求，龍崗住建局黨委加強黨對全局工作的領(lǐng)導，深入推進(jìn)黨建“三大工程”（理論武裝工程、基層基礎工程、“黨建+”工程），實(shí)施“3+4+4”工作法（3：堅持在頂層設計上下功夫、堅持在“四學(xué)聯(lián)動(dòng)”中強信念跟黨走、堅持在線(xiàn)上線(xiàn)下并進(jìn)中求新求效；4：規范組織設置、打造“支部建在項目上”特色品牌、嚴格落實(shí)組織制度、積極推進(jìn)基層黨組織書(shū)記述職評議；4：推行黨建+安全、黨建+物業(yè)、黨建+服務(wù)、黨建+防疫），以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)住建領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造黨建“龍崗樣板”。

　　實(shí)施理論武裝工程，堅持在頂層設計上下功夫，突出思想政治引領(lǐng)，發(fā)揮“理論驅動(dòng)、先鋒帶動(dòng)、項目推動(dòng)”效應。強化基層基礎工程，突出領(lǐng)導帶動(dòng)、制度驅動(dòng)、監督促動(dòng)，以“四步走”夯實(shí)基層戰斗堡壘。如落實(shí)好全區“攻堅堡壘 實(shí)干先鋒”百項重點(diǎn)任務(wù)及“改造籌集租賃住房2.4萬(wàn)套”“龍崗區211個(gè)城中村管道天然氣入戶(hù)改造項目”等12項黨建引領(lǐng)攻堅克難項目。開(kāi)展“黨建+”工程，以問(wèn)題為導向，推行“黨建+安全、黨建+物業(yè)、黨建+服務(wù)、黨建+防疫”立體工作法，形成行之有效的黨建模式。

　　值得關(guān)注的是，在全市率先推行業(yè)主委員會(huì )星級服務(wù)評價(jià)制度，率先推行社區黨委指導監督業(yè)主大會(huì )及業(yè)主委員會(huì )履職，率先探索城中村物業(yè)管理考核結果運用。將“紅色基因”注入業(yè)委會(huì )選舉等各方面，構建黨組織領(lǐng)導，社區居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方聯(lián)動(dòng)“紅色物業(yè)”體系。因地制宜探索“物業(yè)管理黨建聯(lián)建”機制，把轄內黨建資源、行政資源和社會(huì )資源凝聚在一起，打造“社區黨委+住宅小區黨組織+物業(yè)服務(wù)企業(yè)+業(yè)委會(huì )”四級管理服務(wù)體系，積極發(fā)揮中海怡翠、萬(wàn)科第五園宜居社區創(chuàng )建試點(diǎn)的示范作用，推進(jìn)城市治理現代化。積極構建黨建引領(lǐng)花園小區治理“全周期、全鏈條”管理模式的經(jīng)驗和做法，被市住建局在“社區黨委指導業(yè)委會(huì )”總結暨座談交流會(huì )上推廣，獲得良好社會(huì )反響。

　　此外，還開(kāi)展“送法上門(mén)”普法宣講、房屋租賃“掃雷”行動(dòng)，組建專(zhuān)家組提供綠色建造技術(shù)服務(wù)。強力推進(jìn)建筑工地、物業(yè)小區、燃氣場(chǎng)站等住建領(lǐng)域人員疫情防控，特別是今年5月下旬以來(lái)，全局400多名干部組成31批先鋒隊分秒必爭日夜堅守，協(xié)助掃碼測溫登記、核酸檢測、接種疫苗、配送物資，筑起社區疫情防控銅墻鐵壁贏(yíng)得廣泛好評。

　　通過(guò)上述“三大工程”加強基層黨建，全面提升住建領(lǐng)域黨建工作質(zhì)量水平，一幅龍崗住建領(lǐng)域黨建新的畫(huà)卷正在徐徐打開(kāi)。

　　民生保障有溫度

　　“組合拳”打造民生幸福標桿

　　謀民之利、解民之憂(yōu)，關(guān)乎群眾安居樂(lè )業(yè)、城市長(cháng)遠發(fā)展。今年以來(lái)，龍崗堅持打好建立健全公共住房建設機制、優(yōu)化住房供應結構、保障公共住房公共服務(wù)設施配套供給、打好生態(tài)文明持久戰等系列“組合拳”，持續打造民生幸福標桿。

　　龍崗堅持“房住不炒”政策定位，向“住有宜居”深入邁進(jìn)，高標準制定《龍崗區住房發(fā)展“十四五”規劃》。據介紹，“十四五”期間，龍崗預計新增建設公共住房不少于8.6萬(wàn)套，籌集不少于0.9萬(wàn)套，供應5萬(wàn)套。

　　為全面落實(shí)年度計劃目標任務(wù)，龍崗住建局黨委創(chuàng )新舉措、主動(dòng)作為，統籌穩步推進(jìn)2021年度開(kāi)竣工項目建設。截至目前，通過(guò)城市更新配建公共住房、新供應用地及學(xué)校配建宿舍納統的方式，已累計新增建設公共住房4214套，完成任務(wù)的45%，其余各項目均按計劃穩步推進(jìn)。

　　在籌集各類(lèi)安居工程房源供應的同時(shí)，龍崗住建局黨委還從分配、配租、監管、貨幣補貼等領(lǐng)域全力推進(jìn)保障性安居工程。包括多批次開(kāi)展人才住房分配、“深龍英才計劃”住房分配工作；做好公共租賃住房配租工作，讓更多市民享受住房“紅利”。

　　為不斷提升居民幸福指數，龍崗住建局黨委不斷構筑優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，建設了一批公共配套設施情況良好，教育、交通、商業(yè)等公共配套資源較為齊全的大型公共住房。如近年來(lái)，為解決寶龍片區學(xué)位缺口難題，推進(jìn)公共住房配套學(xué)?！獙汖埻鈬Z(yǔ)學(xué)校同步建設且提前完成；為10個(gè)市本級項目解決了坪西學(xué)校、振海路、龍安路、龍鳳路等諸多急缺的配套設施等。

　　龍崗區近年來(lái)貫徹“綠色建造”理念，持續推進(jìn)綠色建筑發(fā)展和以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化，力爭將零碳建筑試點(diǎn)示范項目落戶(hù)深圳國際低碳城。為高標準推進(jìn)深圳國際低碳城開(kāi)發(fā)建設，全力打造“碳中和”先行示范區，龍崗區住建局扎實(shí)做好住建領(lǐng)域揚塵污染防控，建立施工安全“紅黑榜”，全面推進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑等，推動(dòng)公共住房綠色低碳發(fā)展；大力推進(jìn)建筑廢棄物減排與綜合利用，加快建筑廢棄物受納場(chǎng)建設。

　　接下來(lái)，龍崗住建局黨委將積極牽頭做好第九屆國際低碳城論壇住建領(lǐng)域籌備工作，進(jìn)一步探索建筑工程領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，積極推進(jìn)綠色物業(yè)運營(yíng)管理試點(diǎn)項目創(chuàng )建工作。從規劃設計、建設施工、居民入住及生活理念養成四個(gè)階段，達到高星級綠色建筑、實(shí)現低碳宜居及塑造綠色社區三個(gè)低碳目標，將坪馨苑小區打造成既能宣傳展示又能推廣應用的綠色低碳小區試點(diǎn)。

　　龍崗住建局黨委還加速推進(jìn)民生重點(diǎn)項目建設，完善城市基礎功能，2021年7月前完成全區211個(gè)城中村管道天然氣入戶(hù)改造任務(wù)；推進(jìn)地下綜合管廊建設，截至今年底，需完成開(kāi)工建設項目8個(gè)56.047公里，現已累計完工13.5公里；建立老舊小區改造工作機制，開(kāi)展老舊小區拆除重建及改造提升工作，選取2—4個(gè)老舊小區開(kāi)展試點(diǎn)。

　　深化改革有力度

　　“黨建+業(yè)務(wù)”構建住建領(lǐng)域新局面

　　日前，筆者獲悉，今年以來(lái)龍崗住建局黨委立足“雙區”建設機遇，深化招投標審批制度改革，出臺《龍崗區建設工程招投標指引》，實(shí)現招標投標全程電子化、“一套表格、一網(wǎng)通辦”、即到即辦制度，不斷提升工程招標備案工作效率以及服務(wù)對象辦事滿(mǎn)意度。今年來(lái)，共審核建設工程招標投標備案256項，其中審核施工招標備案121項，中標價(jià)相對標底平均下浮率14.79％，節約國家和集體建設資金19.39億元。

　　這是龍崗住建局黨委多措并舉、創(chuàng )新求變謀改革的一個(gè)縮影。相似的改革舉措還有很多，例如持續深化建設工程審批制度改革，打造聯(lián)合竣工驗收龍崗模式，采取“一家牽頭，一窗受理，一張表單，集中反饋”的聯(lián)合竣工驗收模式，協(xié)調工程竣工、規劃、消防、人防和民用建筑節能等各單位聯(lián)合驗收，推進(jìn)房屋建筑及市政基礎設施工程建設項目聯(lián)合竣工驗收，實(shí)現竣工信息與供水、供電、供氣單位共享，10個(gè)工作日完成全部審批事項，18個(gè)工作日內完成整個(gè)驗收流程，有效提高聯(lián)合驗收效率和質(zhì)量。

　　全市率先推行視頻辦、無(wú)感申辦、秒批、免證辦、一件事一次辦等審批服務(wù)便民措施，已實(shí)現5G視頻辦事項6項、無(wú)感申辦9項、秒批事項9項、免證辦事項101項、一件事一次辦主題50個(gè)。

　　主動(dòng)服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為全區重點(diǎn)民生項目、企事業(yè)開(kāi)通綠色通道，為消防升級改造及消防整改提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導，加快辦理消防審批業(yè)務(wù)。向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布龍崗區工業(yè)生產(chǎn)用房租金參考價(jià)格，穩定產(chǎn)業(yè)用房租賃價(jià)格，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展；進(jìn)一步加大全區企事業(yè)人才、“深龍英才”公共住房分配力度，結合房源情況為重點(diǎn)引進(jìn)和扶持的企事業(yè)單位分配公共住房。

　　值得關(guān)注的是，龍崗住建局黨委加快推進(jìn)先行先試維修金使用管理、學(xué)校配建教學(xué)輔助用房及人才用房（宿舍）兩項區級綜合改革試點(diǎn)；結合“放管服”改革要求，對房地產(chǎn)、住房租賃、建筑業(yè)等行業(yè)加強事中事后監管，有效提升行業(yè)服務(wù)保障水平。制定《龍崗區2021年非城市更新類(lèi)房地產(chǎn)固定資產(chǎn)投資任務(wù)工作方案》，建立“三級協(xié)調”機制，推進(jìn)310億元投資任務(wù)落地見(jiàn)效。

　　同時(shí)，制定《龍崗區房地產(chǎn)項目“四關(guān)”監管工作方案》，從房地產(chǎn)項目“規劃建設、銷(xiāo)售管理、合法驗收、交付使用”四個(gè)方面，構建全區房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域全鏈條監管體系，實(shí)現全區房地產(chǎn)市場(chǎng)全流程、無(wú)縫式、精細化管理。同時(shí)，加大對房地產(chǎn)行業(yè)的巡查力度，上半年累計開(kāi)展檢查76次，摸排線(xiàn)索23條，發(fā)出責令整改通知書(shū)11份。截至目前，涉事企業(yè)及機構違規行為均已整改。

　　在房屋租賃管理領(lǐng)域，印發(fā)《深圳市龍崗區2021年租賃住房建設籌集任務(wù)落實(shí)工作方案》，研究完善公寓類(lèi)二次裝修審批、小散工程備案制度等，穩步推進(jìn)全區租賃住房2.4萬(wàn)套籌集。全面落實(shí)中央專(zhuān)項資金補助任務(wù)，上半年協(xié)助轄區租賃企業(yè)申請補貼金額約1.007億元，全力支持專(zhuān)業(yè)化、規?；赓U企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化房屋租賃登記管理模式，完善住房租賃機制，全面開(kāi)展房屋租賃登記備案“網(wǎng)簽”“免證辦”等業(yè)務(wù)工作。在建筑行業(yè)中，全面深化“兩制”管理全區工程建設領(lǐng)域應用，倒逼企業(yè)主動(dòng)落實(shí)主體責任，源頭預防勞資糾紛。目前，全區報建受監240個(gè)在建工程項目100%納入“兩制”平臺管理，并已建立“兩制”每月通報制度。今年來(lái)，通報處理“兩制”管理不到位工地235項次。

　　安全管理有硬度

　　“一盤(pán)棋”確保住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)

　　安全生產(chǎn)重于泰山，為高水平建設深圳東部中心，龍崗住建局黨委對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行頂層設計，不斷完善內部管理機制、改進(jìn)安全監管模式，以安全管理“一盤(pán)棋”工作方式，確保住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢總體穩定向好。

　　具體實(shí)踐中，龍崗住建局黨委把安全生產(chǎn)工作當成“一把手”工程從嚴常抓不懈，通過(guò)對建筑施工、燃氣、消防、邊坡、物業(yè)等領(lǐng)域實(shí)施安全保障，強化監管對象和執法人員培訓，提升質(zhì)量安全專(zhuān)業(yè)技能等舉措，確保全區受監項目安全生產(chǎn)形勢保持良好運行狀態(tài)。

　　建筑施工是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，龍崗住建局黨委推動(dòng)施工安全標準化建設，編制《龍崗區施工安全標準化手冊》和《龍崗區巖溶地區深基坑施工管理辦法》，以國標形式，推進(jìn)安全文明施工管理工作的標準化、程序化、規范化、精細化，提早評估、防范、化解因施工擾動(dòng)帶來(lái)的區域性地質(zhì)災害風(fēng)險事故，消減安全事故隱患。開(kāi)展建設工程質(zhì)量“紅黑榜”獎優(yōu)罰劣，全面推廣“智慧住建”“建設工程智能監管平臺”和監督執法APP的應用，過(guò)視頻監控、視頻抓拍等手段，常態(tài)化開(kāi)展遠程電子執法，通過(guò)大數據分析，發(fā)現問(wèn)題、督促整改，有效規范安全監督執法、小散工程納管，提升各責任主體增強質(zhì)量安全意識。今年以來(lái)，全局工程質(zhì)量安全監督檢查共出動(dòng)12581人次，檢查工地3739項次，下發(fā)監督意見(jiàn)書(shū)2179份、執法文書(shū)1722份，行政處罰立案60宗，處罰金43萬(wàn)元。

　　在房屋安全管理方面，全區投入882萬(wàn)元對17.03萬(wàn)棟房屋建筑開(kāi)展自然災害風(fēng)險普查；完成經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查累計9093棟，排查面積共計563.79萬(wàn)平方米；完成改變使用功能工業(yè)廠(chǎng)房安全隱患排查累計306棟，排查面積114.06萬(wàn)平方米；完成全區912棟既有建筑幕墻安全隱患排查和整治；完成地震易發(fā)區重要公共建筑公辦學(xué)校校舍1425棟、衛生醫療用房134棟的抗震檢測鑒定和加固治理；同步開(kāi)展高風(fēng)險區域房屋、100米以上既有超高層建筑等專(zhuān)項安全隱患排查。建立“區、街、社區”三級房屋安全應急聯(lián)合處置機制，確保轄區群眾房屋安全使用，維護社會(huì )和諧穩定。

　　在消防安全方面，督促施工企業(yè)落實(shí)消防管理責任，加強施工現場(chǎng)用電管理和明火作業(yè)的防火措施；物業(yè)服務(wù)企業(yè)著(zhù)力對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口及違規占用建筑屋面等問(wèn)題進(jìn)行集中清理和處理，并盡快劃定電動(dòng)車(chē)集中充電區域。加強消防安全培訓和演練，提高抵御火災事故的能力。

　　正確使用天然氣事關(guān)群眾安全。除培訓安全用氣明白人外，全面開(kāi)展燃氣行業(yè)隱患排查整治、燃氣管線(xiàn)保護、打擊燃氣違法行為、城中村管道天然氣改造、餐飲場(chǎng)所“瓶改管”技防、建立城中村統一協(xié)調管理等系列行動(dòng)，防范燃氣領(lǐng)域安全事故發(fā)生。印發(fā)《龍崗區燃氣安全管理長(cháng)效機制工作方案》，通過(guò)采取加強燃氣管道保護（控制）范圍內施工管控、推廣普及管道天然氣等措施，建立起“職責清晰、分工明確、高效務(wù)實(shí)”的燃氣安全管理長(cháng)效工作機制，通過(guò)嚴管理、細排查、強整改、廣宣傳，全面提升燃氣行業(yè)安全管理水平。

　　此外，龍崗緊抓安全生產(chǎn)這根弦不放松，開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項整治行動(dòng)。包括加強在監工地、燃氣場(chǎng)站、建筑廢棄物綜合利用場(chǎng)站、物業(yè)小區、邊坡、混凝土攪拌站等監管行業(yè)企業(yè)安全隱患排查整治，開(kāi)展房屋和市政工程危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項檢查，并在每年度、每季度、每月、汛期等特殊時(shí)期開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，堅決防止監管領(lǐng)域重特大安全事故發(fā)生。

　　安全工作任重而道遠。龍崗住建局黨委將以人民為中心，以“永遠在路上”的狀態(tài)，把安全擺在首要位置，牢固樹(shù)立紅線(xiàn)意識，強化底線(xiàn)思維，凝聚齊抓共管的工作合力，構建黨委統一領(lǐng)導、政府依法監督、企業(yè)全面負責、職工積極參與、行業(yè)嚴格自律、社會(huì )支持監督的安全工作格局，讓安全工作行穩致遠。

　　擔當作為、繼續奮斗。接下來(lái)，龍崗住建局黨委將乘著(zhù)“雙區”建設的東風(fēng)，按照新時(shí)代黨的建設總要求，持續打造富有特色的機關(guān)黨建改革創(chuàng )新的亮點(diǎn)品牌，全面推動(dòng)各項工作再上新臺階，為龍崗打造“創(chuàng )新龍崗、東部中心、產(chǎn)業(yè)高地、幸福家園”貢獻住建力量。

　　【數讀】

　　龍崗各類(lèi)住房建設計劃

　　2021年按照市政府下達任務(wù)，龍崗區需新增建設公共住房9357套，籌集1000套，基本建成（含竣工）2529套。龍崗區2021年新開(kāi)工住房任務(wù)225萬(wàn)平方米。

　　人才住房配租

　　面向香港中文大學(xué)（深圳）等16家重點(diǎn)企事業(yè)單位專(zhuān)項配租人才住房240套。

　　“深龍英才計劃”配租及貨幣補貼

　　面向“深龍英才計劃”配租住房33套；面向“深龍英才計劃”324人發(fā)放租房補貼645.4萬(wàn)元。

　　公共租賃住房配租及貨幣補貼

　　完成501戶(hù)輪候家庭續租簽約工作；面向戶(hù)籍低保家庭94戶(hù)187人次發(fā)放住房貨幣補貼約40萬(wàn)元。

　　保障性住房申請受理審核情況

　　受理公共租賃住房輪候申請4375戶(hù)，安居型商品房輪候申請1838戶(hù)；完成168家企事業(yè)單位1268套住房續租申請受理及審核工作。

　　社會(huì )存量租房補貼及申請受理

　　發(fā)放社會(huì )存量租房補貼1113萬(wàn)元，整理社會(huì )存量住房申請資料約6000份。

　　商品住宅供應及成交情況

　　核發(fā)商品房預售許可證8份，累計供應商品房60.30萬(wàn)平方米、6046套；新建商品房成交77.00萬(wàn)平方米、9101套。

　　房屋建筑質(zhì)量檢測鑒定文件備案

　　受理房屋建筑質(zhì)量檢測鑒定文件備案83宗，審核完成率達100%。

　　地下綜合管廊建設

　　開(kāi)工建設地下綜合管廊項目8個(gè)，長(cháng)度56.047公里。

　　綠色建筑和裝配式建筑情況

　　2021年全區入庫在建裝配式建筑項目47個(gè)、總建筑面積623.13萬(wàn)平方米；綠色建筑項目累計254個(gè)，綠色建筑面積2238萬(wàn)平方米；高星級（高等級）綠色建筑項目56個(gè)。