廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于2018年度廣州市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)控制價(jià)（最高投標(biāo)限價(jià)）檢查情況的通報(bào)

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范本市工程招標(biāo)活動中的工程計(jì)價(jià)行為，加強(qiáng)工程計(jì)價(jià)活動管理，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第16號）、《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》（省政府205號令）等相關(guān)文件規(guī)定，我委根據(jù)《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于開展2018年廣州市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)控制價(jià)（最高投標(biāo)限價(jià)）檢查工作的通知》（穗建筑〔2018〕1248號）組織開展了2018年度房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)控制價(jià)檢查工作。現(xiàn)將本次檢查的有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、總體情況

本次檢查從2017年7月1日至2018年6月30日期間在市建設(shè)工程造價(jià)管理站辦理備案的施工招標(biāo)控制價(jià)中，隨機(jī)抽取了80個招標(biāo)控制價(jià)（最高投標(biāo)限價(jià)）項(xiàng)目進(jìn)行成果文件編制質(zhì)量檢查，抽查的招標(biāo)項(xiàng)目資金涉及國有資金、社會資金等多種資金來源，共24．42億元，其中房屋建筑工程43項(xiàng)，市政道路綠化工程及其他工程37項(xiàng)。項(xiàng)目涉及招標(biāo)控制價(jià)編制單位80家和建設(shè)單位71家。

本次招標(biāo)控制價(jià)檢查采取量化考核方式，考評的主要內(nèi)容有：招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量、工程量清單編制質(zhì)量。本次招標(biāo)控制價(jià)檢查的項(xiàng)目中，80個合格，合格率為100％；80個項(xiàng)目考評平均分90．1分（滿分100分），其中100分項(xiàng)目5個，占檢查總數(shù)的6．25％；得分在90～99分之間的項(xiàng)目43個，占檢查總數(shù)的53．75％；得分在80～89分之間的項(xiàng)目29個，占檢查總數(shù)的36．25％；得分在70～79分之間的項(xiàng)目3個，占檢查總數(shù)的3．75％（詳見附件）。今年的考評得分總體上高于去年。

檢查結(jié)果（詳見附件）顯示，我市施工招標(biāo)控制價(jià)、招標(biāo)工程量清單的編制質(zhì)量情況良好，具體如下：

（一）招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量。我委對抽取的招標(biāo)控制價(jià)的合規(guī)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行核查，對各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)量計(jì)價(jià)是否準(zhǔn)確合理、材料價(jià)格的合理性、造價(jià)成果文件簽章是否符合規(guī)定等進(jìn)行考評。備案項(xiàng)目均能夠貫徹執(zhí)行工程造價(jià)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件的精神，能夠按照國家、省、市的建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)和有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定編制，編制質(zhì)量良好，但仍有部分項(xiàng)目存在計(jì)量計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確、材價(jià)及措施費(fèi)確定不合理的現(xiàn)象。

（二）招標(biāo)控制價(jià)對應(yīng)的工程量清單編制質(zhì)量。我委對受檢項(xiàng)目的工程量清單合規(guī)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行核查，對工程量清單的設(shè)置、項(xiàng)目特征描述、計(jì)量單位、項(xiàng)目編碼等是否符合《建設(shè)工程工程量計(jì)算規(guī)范》（GB50500－2013）的要求，是否違反規(guī)范的強(qiáng)制性條款進(jìn)行考評。大部分項(xiàng)目能夠按照國家規(guī)范及省、市有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定編制，編制質(zhì)量良好，但仍存在個別項(xiàng)目沒有嚴(yán)格按照規(guī)定編制的情況。

二、存在問題

（一）招標(biāo)控制價(jià)的編制質(zhì)量有待提高。部分項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的編制說明存在欠全面、與軟件編制內(nèi)容部分不符或未按模板要求描述工程概況的情況；套用定額不準(zhǔn)確；措施費(fèi)用考慮不夠合理，存在漏計(jì)或者錯計(jì)的情況；其他項(xiàng)目費(fèi)多計(jì)或錯計(jì)；個別材料價(jià)格不合理或偏離施工期的市場價(jià)。其中廣東省建東工程監(jiān)理有限公司招標(biāo)控制價(jià)成果文件封面編制人簽字不齊全。

（二）招標(biāo)控制價(jià)對應(yīng)的工程量清單編制不夠規(guī)范。部分工程清單開列不合理，存在分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目開列在措施費(fèi)清單項(xiàng)目中，或措施費(fèi)清單項(xiàng)目開列在分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目中的情況；工程量清單有漏項(xiàng)等現(xiàn)象發(fā)生；項(xiàng)目編碼存在重復(fù)問題；部分項(xiàng)目特征描述不規(guī)范、不完整或者特征描述有誤，部分招標(biāo)代理在工程量清單編制中對項(xiàng)目特征描述不符合規(guī)范，其中廣州嘉誠至信建設(shè)管理有限公司未按照《建設(shè)工程工程量計(jì)算規(guī)范》要求載明項(xiàng)目特征，中達(dá)安股份有限公司未規(guī)范描述安裝工程項(xiàng)目特征。上述問題均直接影響日后工程計(jì)量支付與結(jié)算，可能引起合同糾紛并引發(fā)后續(xù)審計(jì)出現(xiàn)問題。

三、下一步工作措施和要求

（一）請項(xiàng)目建設(shè)單位、招標(biāo)控制價(jià)編制單位切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，對照檢查，引以為戒，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)工程量清單與施工招標(biāo)控制價(jià)的編制，提高編制質(zhì)量。

（二）我委會同市建設(shè)工程造價(jià)管理站將繼續(xù)加強(qiáng)對招標(biāo)控制價(jià)備案工作的事中事后監(jiān)管，加大檢查力度查處違法違規(guī)行為。

特此通報(bào)。

附件：2018年度廣州市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)控制價(jià)（最高投標(biāo)限價(jià)）檢查結(jié)果匯總表.doc

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2018年12月6日

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